AFFILIAZIONE
fondazione irccs caa’ granda ospedale maggiore policlinico
AUTORE PRINCIPALE
Ing. Cassoli Paolo
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GRUPPO DI LAVORO
Ing. Cassoli Paolo – fondazione irccs caa’ granda ospedale maggiore policlinico, milano
Ing. Carota Katiuscia – associazione lombarda economi e provveditori della sanità, milano
Dr. Ruscica Riccardo – fondazione irccs caa’ granda ospedale maggiore policlinico, milano
AREA TEMATICA
Esperienze innovative di procurement
ABSTRACT
Background:
E’ in corso la costruzione Policlinico di Milano: 900 p.l., costo stimato dei lavori 255 Ml €, delle apparecchiature 55 Ml €.
Fine lavori dicembre 2024.
La definizione dei fabbisogni delle nuove apparecchiature medicali e le prime consultazioni prodromiche ad una più accurata definizione del progetto medicale, alla definizione strategica dei lotti di gara e alla stesura dei relativi capitolati sono state avviate solo recentemente.
Avvio di tali procedure previsto nel 2° semestre 2023, stipula contratti nel 1° trimestre 2024.
Nell’aggiornamento di tale cronoprogramma si impone una valutazione degli effetti della pubblicazione in G.U. del Nuovo Codice dei contratti pubblici, approvato dal CdM il 28.03.2023 e la cui efficacia si dispiegherà sulle procedure indette a partire dall’ 01.07.2023 .
L’esperienza insegna infatti che nel delicato periodo di transitorio di passaggio tra due regimi normativi inerenti i contratti pubblici si è assistito in passato a quello che viene definito come “shock normativo”: le incertezze interpretative dei nuovi istituti possono rallentare o bloccare le procedure di gara.
E’ un rischio che il Policlinico non si può permettere: verrebbe compromessa l’unitarietà temporale della realizzazione dell’opera
Obiettivi:
Analizzare con urgenza i nuovi contenuti del Codice dei contratti pubblici estrapolandone le novità più significative e valutandone il conseguente impatto sul ciclo di vita degli appalti finalizzati alla realizzazione del progetto medicale (acquisizione apparecchiature di alta, media e bassa tecnologia).
Valutare se l’introduzione del nuovo codice impone un ripensamento del cronoporgramma con anticipazione della pubblicazione delle procedure entro il 30.06.2023
Strumenti utilizzati:
Analisi SWOT degli elementi interni ed esterni e valutazione bilanciata di rischi ed opportunità del nuovo codice
Risultati:
Il nuovo codice esplicita principi e orientamenti in continuità evolutiva con la normativa previgente in tema di Semplificazioni e PNRR non ancora in realtà tutti già assimilate all’interno della P.A.
Il rapporto opportunità/rischi è potenzialmente favorevole purché anche i vertici delle stazioni appaltanti sappiano cogliere la portate applicativa dell’orientamento ai principi di risultato e di fiducia.
L’importanza strategica della progettazione non suggerisce infine di comprimerne la durata per il solo fine di anticiparne la successiva fase di affidamento prima dell’applicazione del nuovo codice